扶贫减贫的中外比较与启示

时间:2019-07-28 来源: 历史
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中国扶贫与扶贫的比较与启示

今天,随着人类文明的迅速发展和科学技术的迅速发展,贫困仍然困扰着许多国家。在新世纪之初,189个国家在联合国峰会上签署了《联合国千年宣言》,正式承诺到2015年将全球贫困水平降低一半(基于1990年的水平)。经过十多年的匆忙,一些国家仍然处于贫困之中,中国已成为世界上扶贫成就最显着的国家,也是第一个完成联合国千年发展目标的国家。

中国的减贫实践与西方过去所追求的减贫模式有何不同?中国的减贫经验能给国际社会带来哪些有益的教训和灵感?这些都是值得认真考虑的问题。

贫穷不是一个新问题,而是伴随着人类社会。第二次世界大战后,国际社会普遍认识到,贫穷不仅是一个经济问题,而且是人权,安全与和平的关键因素。因此,摆脱贫困也被认为是国家人民的必需品。不可推卸的基本责任。在全球一级,国际社会普遍认为,发达国家有责任为发展中国家的减贫提供必要的物质援助和经验参考。因此,“减贫”既成为“国家责任”,又成为“国际责任”。

在实际方面,联合国开发计划署(开发计划署)作为联合国的一个附属机构,自1965年成立以来,一直是规模最大,最具权威性的多边赠款援助机构,为170多个伙伴提供知识,经验和资源。国家。人们创造更美好的生活。

在理论层面上,发展经济学是20世纪40年代后期逐渐形成的经济学分支。主要研究经济发展规律,经济发展与社会发展的关系,以及基于经济发展的社会发展规律。它旨在帮助工业化国家或发展中国家实现工业化,从而摆脱贫困和致富。

在国际扶贫实践和发展经济学理论的早期探索中,人们最初通过视觉观察贫困将贫困归因于落后的产业结构。当时,人们普遍认为发达国家能够实现更高水平的劳动生产率,因为他们当时拥有先进的资本密集型产业。相反,在以农业或自然资源产业为主导的发展中国家,劳动生产率水平相对较低。这种落后的产业结构是由发展中国家的许多僵化结构造成的,例如由一个国家的历史和文化等因素造成的居民储蓄率低,或者由对价格信号不敏感造成的市场失灵。沿着这一思路,人们得出的结论是,如果发展中国家想要彻底摆脱贫困,就必须依靠政府来克服市场失灵,直接调动资源,分配资源,发展现代大型产业。

事实上,这种发展模式在理论化之前以不同的形式在世界上许多不同的国家进行了试验,包括苏联的“重工业优先发展”模式和拉丁美洲,非洲和南亚推广的“进口替代”模式。第二次世界大战。 “战略等等。这些是取代进口产品的主要目标,主要是通过政府的直接干预来集中人力,分配资源,发展现代先进产业。但是,几十年的实践还没有让大多数发展和摆脱贫困的国家。在实施这一发展战略的早期阶段,一些国家可以通过投资推动经济快速增长5至10年;一旦这些国家建立先进工业,整个国家往往陷入停滞状态。经济发展,甚至危机都很频繁。

这种情况迫使人们在20世纪70年代后期反思,历史钟摆似乎滑到了另一个极端,从过去依靠政府直接实施减贫战略到政府干预作为贫困的根源。这种观点认为,由于发展中国家过度政府干预和市场功能不足,发展中国家与发达国家之间的差距正在扩大。有这种观点的人认为经验数据:政府对发达国家的干预较少,市场的作用更为充分。战后,大多数发展中国家都有更多的政府干预,因此与发达国家的差距正在扩大。根据上述观点,在20世纪80年代后期,反对政府干预的“华盛顿共识”逐渐成为全球主流范式。在少数西方国家和国际组织的大力推动下,许多发展中国家都出现了经济革命。遗憾的是,在20世纪80年代和90年代,发展中国家的平均经济增长率甚至低于20世纪60年代和70年代,并且危机的频率更高。 “华盛顿共识”不是灵丹妙药,未能帮助这些国家摆脱贫困。致富。

相比之下,通过改革开放和大规模扶贫开发的实施,中国走上了中国特色的扶贫之路,使7亿多农村人口摆脱贫困,占70%以上。全球减贫人口,写人类反贫困。历史的光辉篇章。

中国的减贫实践对世界具有重要意义:

地实施“进口替代”战略,也没有遵循“华盛顿共识”。对于前者,中国正在做相反的事情,充分发挥其比较优势,为服装,鞋类,电子加工等劳动密集型产业积累资金,这些产业规模小,传统,技术先进,但能出口。在不断提高技术水平的基础上。对于后者。在改革开放的过程中,政府不仅像“华盛顿共识”那样“缺席”和“退出”,而且发挥了不可或缺的关键作用。这些都是从中国自身发展的现实中采取的适当政策措施。

二是要正确处理政府与市场的关系。回顾改革开放以来中国经济发展的奇迹,一个重要的教训是利用市场的“看不见的手”有效发挥市场作用,同时努力创建一个积极主动的政府,并用这个“有形的手“。实时修正以弥补市场机制的不足。换句话说,中国不仅仅依靠政府排斥市场,也不盲目相信市场而排斥政府,而是将两者有机地结合起来,导致“1 + 1>2“效果。

三是实施精准扶贫和精准扶贫。 2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察期间首次提出“精确扶贫”,强调扶贫应切合实际。要准确地帮助穷人,避免喊口号,也不要太高。

随后,中共中央办公厅和国务院办公厅发出《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》并发出通知,要求各地各部门根据实际情况认真落实。《建立精准扶贫工作机制实施方案》《扶贫开发建档立卡工作方案》等等。一系列举措将促进“精准扶贫”从战略构思到顶层设计,总体布局和工作机制。

“精准扶贫”旨在实现不同贫困地区和不同贫困农民的扶贫目标,精准援助,精准扶贫目标,确保优质钢材在前沿使用,资源优势明显。投入真正需要它的人自然是有效的。

到2018年底,中国现行标准下的农村贫困人口减少了85%以上,贫困村减少了80%左右,贫困县的上限超过50%。中国在扶贫方面的实践和经验引起了全世界的关注,也为中国的减贫贡献了中国智慧。

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